同力重機：全國多地區(qū)水泥行業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)推動去產(chǎn)能步伐

隨著采暖季的臨近，各省份尤其是京津冀地區(qū)的環(huán)保壓力越來越大。在前幾年錯峰生產(chǎn)環(huán)保成效顯著的基礎上，環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等10部委，以及北京、天津、河北、山西、山東、河南6省(市)聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。自此，各地細化落實方案，其中河南省于9月初率先公布了行動細節(jié)，拉開了冬季錯峰生產(chǎn)的序幕。

1、天津，秋冬季錯峰生產(chǎn)自11月1日起實施

10月31日，據(jù)天津市環(huán)保局透露，天津今年已完成33.8萬戶“氣代煤電代煤”，年內(nèi)將確保完成61.3萬戶，實現(xiàn)城市散煤全部清零，剩余的60萬戶將按照“電代煤”優(yōu)先原則在明年采暖期前全部完成治理;對于天津全市秋冬季的錯峰生產(chǎn)，將明確重點企業(yè)“一廠一策”確定錯峰生產(chǎn)或運輸措施。

自11月1日起，天津市鑄造、鋼鐵、原料藥、有色再生、建材等13個行業(yè)396家重點企業(yè)全面實施錯峰生產(chǎn);此外，全市27家火電企業(yè)、45家鋼鐵企業(yè)、15家水泥企業(yè)已全部發(fā)放排污許可證，確保年底前鋼鐵產(chǎn)能控制在2000萬噸以內(nèi)。

河南，72家水泥企業(yè)實施采暖季錯峰生產(chǎn)

日前，河南省人民政府發(fā)布了《河南省2017~2018年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案》(征求意見稿)?！斗桨浮芬?，河南省72家水泥企業(yè)(含特種水泥，不含粉磨站和熟料生產(chǎn)企業(yè)粉磨工序)一律實施采暖季錯峰生產(chǎn)。

錯峰時間安排中，要求鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、鞏義、蘭考、滑縣、長垣等京津冀大氣污染傳輸通道城市和洛陽、平頂山市行政區(qū)域內(nèi)的49家水泥企業(yè)，2017年11月15日至2018年3月15日，全部停產(chǎn)。

其余省轄市、省直管縣(市)行政區(qū)域內(nèi)的23家水泥企業(yè)，2017年11月15日至2018年1月20日，全部停產(chǎn);2018年1月21日至2月10日，恢復生產(chǎn);2018年2月11日至3月15日，全部停產(chǎn)。

2、河北，水泥行業(yè)采暖季全部實施錯峰生產(chǎn)

為貫徹落實河北省委、省政府《關于強力推進大氣污染綜合治理的意見》，河北省環(huán)保廳近日出臺重污染天氣應對及采暖季錯峰生產(chǎn)專項實施方案。方案規(guī)定，水泥(含粉磨站)、鑄造(不含電爐、天然氣爐)等六類企業(yè)，采暖季全部實施錯峰生產(chǎn)。

方案要求，10月底前，環(huán)境監(jiān)測人員對轄區(qū)內(nèi)燃煤發(fā)電機組(含自備電廠)進行監(jiān)測，未達到超低排放標準的發(fā)電機組，上報當?shù)卣熈钇淙客．a(chǎn)。水泥(含粉磨站)、鑄造(不含電爐、天然氣爐)、磚瓦窯(不含以粉煤灰為主要原料，所有原輔材料和生產(chǎn)設施棚化倉化，煤改氣、煤改電的加氣混凝土切塊磚廠)行業(yè)，除承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾、危險廢物等保民生任務外，采暖季全部實施錯峰生產(chǎn);承擔保民生任務的，根據(jù)承擔任務核定大允許生產(chǎn)負荷，每年9月底前報各市政府備案。錯峰停產(chǎn)方案要具體到重點縣(市、區(qū))，細化到企業(yè)，嚴禁“一刀切”，實現(xiàn)經(jīng)濟和減排雙贏。

3、山東，11月15日至明年3月15日全部停產(chǎn)

山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅方案》要求，深入推進工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)。2017年11月15日至明年3月15日,全省所有水泥生產(chǎn)線,包括利用電石渣生產(chǎn)水泥的生產(chǎn)線,全部進行錯峰生產(chǎn)。其中,承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務的生產(chǎn)線原則上可以不進行錯峰生產(chǎn),但要根據(jù)所承擔的任務核定大允許生產(chǎn)負荷;7個傳輸通道城市錯峰范圍包含粉磨站,其他10個城市不含粉磨站。

根據(jù)《山東省大氣污染防治條例》組織水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)、明確時間要求的市,可組織相關企業(yè)在執(zhí)行全省整體錯峰時間的前提下,根據(jù)本市實際,制定并執(zhí)行嚴于全省統(tǒng)一的規(guī)定。達標排放的氧化鋁、電解鋁、炭素等行業(yè)分別限產(chǎn)30%以上、30%左右、50%以上(按生產(chǎn)線計),達不到相應排放標準或限值要求的實施停產(chǎn)。7個傳輸通道城市于2017年9月底前將以上行業(yè)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)停限產(chǎn)生產(chǎn)線清單報省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳備案,并向社會公開。

4、四川，水泥企業(yè)11月至明年2月錯峰生產(chǎn)

今年以來，四川實行嚴格的污染源清單制管理，進一步精準成都平原地區(qū)大氣污染源清單，并按照輕重緩急排序。在出現(xiàn)持續(xù)霧霾天氣時，適時啟動應急預案，明晰優(yōu)先控制區(qū)域、限產(chǎn)停產(chǎn)的污染源、錯峰生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)?！端拇ㄊ?017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》明確，重污染天氣應急預案修訂工作要在10月15日前完成，預案將制定“一廠一策”應急措施，采取停產(chǎn)或限產(chǎn)等方式實現(xiàn)應急減排，鼓勵產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)。全省要督促所有水泥熟料生產(chǎn)線實施錯峰生產(chǎn)，尤其是在冬季和重污染天氣應對時期，要有序壓減產(chǎn)能，大限度實現(xiàn)減排。今年11月至明年2月，錯峰生產(chǎn)天數(shù)不少于50天。

5、黑龍江，水泥企業(yè)11月1日起錯峰生產(chǎn)

為化解水泥行業(yè)產(chǎn)能供需矛盾，改善采暖期大氣環(huán)境質(zhì)量，黑龍江省工信委、黑龍江省環(huán)保廳近日聯(lián)合發(fā)布《關于黑龍江省2017~2018年度水泥錯峰生產(chǎn)工作的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，該省將于2017年11月1日至明年3月底前，在全省境內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)全面實行錯峰生產(chǎn)。

6、吉林，11月1日至明年4月30日水泥錯峰生產(chǎn)

據(jù)吉林省環(huán)保廳近日透露，從今年10月20日至明年1月31日，吉林省將開展2017年秋冬季大氣污染治理“百日攻堅”行動。全面開展固定污染源達標排放、燃煤小鍋爐“清零”、重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)、秸稈禁燒和綜合利用、重污染天氣應對等5個專項行動。其中，今年11月1日至明年4月30日實施水泥錯峰生產(chǎn)。

建材行業(yè)全面實施錯峰生產(chǎn)。全省區(qū)域內(nèi)水泥熟料(有水泥窯生產(chǎn)設施的，含特種水泥，不含粉磨站)、磚瓦(包含所有燒制工藝、不含僅擠壓成型類免燒磚)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板等建材行業(yè)，從2017年11月1日至2018年4月30日，全部實施停產(chǎn);水泥粉磨站、商砼制造、石材加工、采石采砂等在重污染天氣預警期間應實施停產(chǎn)。

7、新疆，充分兼顧各方實際情況，可進行錯峰置換

由新疆建材行業(yè)管理辦公室牽頭組織召開的新疆電石渣生產(chǎn)水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議提出，鑒于電石渣水泥企業(yè)因PVC產(chǎn)品生產(chǎn)具有連續(xù)性的實際情況，在不增加區(qū)域水泥產(chǎn)能和污染物排放總量新前提下，新疆行管辦充分兼顧各方實際情況，可進行錯峰置換，由傳統(tǒng)水泥生產(chǎn)企業(yè)增加錯峰生產(chǎn)時間，電石渣生產(chǎn)水泥企業(yè)以市場化方式購買錯峰指標向傳統(tǒng)企業(yè)按成本供應熟料。

錯峰生產(chǎn)效果明顯

為了治理霧霾和去除過剩產(chǎn)能，水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)首次在2014年的兩會上被提出。2014年年底，東北地區(qū)、泛華北地區(qū)的錯峰生產(chǎn)計劃相繼推出。2015年，工信部、環(huán)保部出臺《關于在北方采暖地區(qū)全面試行冬季水泥錯峰生產(chǎn)的通知》，逐漸形成北方15省的停窯區(qū)域概念，安排在冬季采暖期集中停窯。2016年，工信部環(huán)保部聯(lián)合正式發(fā)布《2016~2020年期間水泥錯峰生產(chǎn)工作通知》，北方15省的冬季停窯時間進一步延長，同時全國范圍內(nèi)停窯區(qū)域逐步擴大，南方多個地區(qū)也相繼制定錯峰生產(chǎn)安排。

水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)計劃經(jīng)過3年時間的發(fā)展，產(chǎn)生了明顯的效果。首先，水泥行業(yè)作為排污大戶，錯峰生產(chǎn)在一定程度上緩解了水泥生產(chǎn)和使用過程中對污染的進一步加劇，確實有利于緩解空氣污染形成。其次，冬季錯峰停窯有效減少了水泥生產(chǎn)過程中的煤炭消耗，緩解了采暖期煤炭資源的供給緊張問題。

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